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黑车恶性事件引关注 非法营运对乘客存致命威胁
发布日期:2019-11-04 15:24   来源:未知   阅读:

  8月至今,年轻女子失联新闻屡见报端,其中多人出现意外与搭乘黑车有关,且部分案件性质恶劣,引起全国关注。宁夏首府银川是否存在黑车现象?监管部门面临哪些无奈?《法制日报》记者进行了深入调查。

  山东省济南市女大学生遭黑车司机绑架、重庆市少女“搭错车”遇害、江苏省南京市一女大学生被黑车司机侵犯……近期,国内接连曝出年轻女孩因搭黑车遇害、遇险的新闻,让“黑车”再次成为焦点话题。

  连日来,记者在宁夏回族自治区银川市调查发现,黑车除了扰乱正常的客运市场秩序外,更像是一枚游走在法律边缘的“定时炸弹”,随时可能引发矛盾冲突,甚至危害到公众安全。

  在银川,最能找到黑车的地方无疑是在银川商城。在这里,可以随时搭上到内蒙古阿拉善盟左旗巴彦浩特镇的黑车。在这条线上,据运管部门保守估计黑车多达近百辆。9月13日,记者采访一位黑车司机了解到,他每天早上6点开始拉客营运,减去成本来回一趟,可收入224元。

  同时,记者了解到,从银川发往巴音的正规班线客车由于受黑车挤压,市场日渐萎缩。这趟班线由宁夏天豹汽车运输公司运营,每日发14班。从巴音当地运输公司发往银川的每天16班。宁夏天豹汽车运输公司相关负责人告诉记者,现在一辆35座的班线车,一次只能拉半车人。减去各种成本,班车司机现在一个月最多能挣4000元。为了降低成本,从2012年起,天豹公司14辆班线车不得不合班运营,每车每月实际只跑14天。

  银川黑车不止穿梭于银巴线。连日来,记者调查发现,黑车不仅盘踞在火车站、汽车站、院校周边,还“活跃”在居民小区和商业繁华区,尤其是在夜间公交车普遍停运后,黑车便大量出现在街头巷尾。

  9月14日,记者又来到大中专院校集中的西夏区学院路周边。这里坐落着5所中高等院校,由于公交线路相对匮乏,这里的学生包括老师都曾有过搭乘黑车的经历。

  记者在宁夏财经职业技术学院门口沿着学院路一路向东步行,经过金波路和培华路到中国矿业大学银川学院。在半个小时、近3公里的路上,发现疑似黑车7辆,其中有两辆是加装了简易轿厢的三轮车。记者在中国矿业大学银川学院搭乘一辆三轮车前往银川火车西站时,对方要价15元且不还价。路上,黑车司机还不时超车,在丽子园北街遇到颠簸路面时,这辆三轮车一次次倾斜,让人担心有随时倾倒的危险。

  对于黑车的安全问题,许多接受采访的老师和学生也表示了担忧。中国矿业大学银川学院一名安徽籍女学生说:“这些天发生在外地的黑车事件,我们都知道,也都害怕遇到类似黑车司机。但这里公交车只有二三趟,我们只能选择坐黑车到火车站倒车。”

  来自银川市城市客运管理处的保守统计,目前银川有1000辆以上黑车,这些黑车不仅扰乱正常的客运市场秩序外,更像是一枚游走在法律边缘的“定时炸弹”,随时可能引发矛盾冲突,甚至危害到公众安全。

  银川市城市客运交通管理处副处长余继勇在接受记者采访时表示,黑车营运在全国绝大多数城市普遍存在,银川也有其生存的土壤。在银川一些偏远地方,公交线路并没有实现有效覆盖或延伸,客观上造成了市民出行难的问题,也给黑车留下了不小的生存空间。

  余继勇说,对于客运管理部门来说,打击黑车一直是他们的重点工作和常态化工作,从5月1日至8月30日,该处借调部分人员,在市区重点部位布控,对黑车营运进行了持续打击,共查扣黑车228辆。今年1月1日以来,银川客运管理处已查扣黑车341辆,有力打击了黑车营运者的嚣张气焰。

  记者了解到,在借调人员前,银川客运管理处常备查缉人员仅有10人,难以兼顾三区的重点地区。此外,打击黑车工作最大的难点在于部分群众不配合。按规定,客运稽查人员在对可疑车辆及驾驶人进行询问时,必须恪守司乘分离的原则,取证难度本身就很大,但个别乘车人为了自身方便,常常刻意袒护黑车驾驶人,面对稽查人员询问时,常常以“司机是我的朋友”“我和驾驶人认识”等借口为对方打掩护。面对这种情况,稽查人员很难对黑车驾驶人作出处罚。

  银川客运管理处常备查缉人员告诉记者,黑车营运严重影响道路交通秩序安全。黑车司机没有受过从业资格培训,缺乏安全意识,甚至漠视交通法规。为了躲避检查,闯红灯、逆向行驶等危险、违法行为屡见不鲜,极易引发重大交通事故。

  此外,黑车安全性能得不到保障。为尽可能降低黑车上路成本,黑车司机常私下购买未经检验合格的二手车,甚至是报废车辆,这些车辆上路行驶存在很大的交通安全隐患。

  与此同时,乘车人的人身安全难以得到保障。黑车司机身份复杂,素质参差不齐,存在恶意加价的行为,遇到女性、弱者还容易产生劫财、劫色的念头。2011年,宁夏就发生过两名歹徒开着黑车劫杀单身女子的案件。

  此外,乘客的合法利益得不到保障。黑车没有固定的组织机构,没有购买营运车辆意外险,不会为乘客承担意外伤害保险。一旦发生事故,因黑车本身并非营运车辆,保险公司也不会理赔;多数黑车驾驶人还会选择现场逃逸,想方设法逃脱责任追究。乘客事后往往找不到事主,投诉无门,自身合法权益也会受到侵害。在乘车过程中,乘客一旦大意将财物遗落在黑车内,想找回无异于大海捞针。

  记者采访中了解到,目前打击黑车更多还是依靠运管部门有限的力量。一名稽查人员告诉记者,避免因乘坐黑车受到不法侵害,最重要的是乘客不要乘坐黑车出行。另一方面,政府及有关部门要加大对公共交通的投入力度,让公交车覆盖到更多、更广的地方。

  而查处黑车并不应该仅仅是运管部门一家之事。相关单位如果都能将打击黑车作为自己义不容辞的职责,与运管部门形成合力,就能最大限度地挤压黑车生存的空间。 记者申东 通讯员刘炳宇

  关键词:黑车,黑车司机,营运车辆,非法营运,乘客,法制日报,搭错车,驾驶人